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2020年三門峽市人民政府工作報告

發布時間:2020-05-28??? 文章來源:三門峽市政府
 

 市長安偉作政府工作報告??? ( 孫猛攝)
 

 政府工作報告
  ——2020年5月14日在三門峽市第七屆人民代表大會第五次會議上
  三門峽市人民政府市長 安偉
  各位代表:
  現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
  一、2019年和今年一季度工作回顧
  2019年以來,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,持續推動創新發展、特色發展、提升發展,全市經濟社會發展呈現總體平穩、穩中有進的良好態勢。2019年,全市主要經濟指標繼續保持全省第一方陣,生產總值完成1443.8億元,同比增長7.5%,居全省第4位;財政一般公共預算收入131.4億元,增長9.3%,高于全省2個百分點;規上工業增加值增長8%,高于全省0.2個百分點;固定資產投資增長10.2%,高于全省2.2個百分點;社會消費品零售總額增長10.8%,高于全省0.4個百分點;居民人均可支配收入增長9%,高于全省0.2個百分點,經濟社會發展實現了“三個同步、三個高于”,邁出了高質量發展的新步伐。今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅持一手抓疫情防控、一手抓經濟發展,在防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序,積極有序推進復工復產。一季度,全市生產總值同比下降5.7%,降幅低于全省1個百分點,居全省第6位;規上工業增加值下降4.6%,降幅低于全省2.2個百分點,居全省第4位,保持了全省第一方陣的良好態勢;規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額降幅較前兩個月分別收窄3.7個、8.7個和4.6個百分點,經濟社會發展的動力活力穩步提升,為實現上半年“由負轉正”奠定了堅實基礎。主要呈現四個特點:
  ——創新發展實現新突破。堅持把推動戰略性新興產業集群發展作為創新發展的重點,圍繞打造新能源汽車產業集群,積極引入寶武鋁業、星能科技、中科芯時代、猛獅科技、易事特等高新技術企業,初步形成了以新能源汽車制造為核心,以汽車芯片、汽車板、新能源電池、新能源充電樁為配套支撐的高端制造產業集群,產業核心競爭力持續提升。速達純電動汽車實現量產上市,訂單突破1萬輛,順利通過歐盟認證,首批200輛汽車出口德國,國內外市場開拓邁出堅實步伐。總投資35億元的星能科技植物電池項目全面開工,總投資25億元的猛獅科技高端鋰電池項目、總投資10億元的易事特“5G+科創園”項目、總投資5億元的中科芯時代集成電路與新材料應用產業示范園項目簽約落地,新增高新技術企業30家,國家級科技型中小企業34家,均實現歷史最快增長;三門峽崤云公司等3家企業被新認定為省級工程研究中心,實現零的突破,各類創新平臺達386個,創新能力和技術支撐更加有力。
  ——特色發展取得新成效。充分發揮我市獨特的生態優勢,敏銳把握人民群眾文化生活需求升級形成的消費熱點,大力發展攝影文化產業、體育產業、特色農業,培育特色發展新優勢。成功爭取13至17連續五屆中國攝影藝術節、中國攝影家培訓中心落戶三門峽,中國攝影藝術館即將開工建設,打造攝影藝術文化高地邁出堅實步伐。第25屆黃河文化旅游節暨第7屆特博會、三門峽黃河國際馬拉松、天鵝女子馬拉松等亮點活動成功舉辦,天鵝湖濕地旅游度假區順利通過省級評審、上報國家,“黃河三門峽·美麗天鵝城”城市名片更加閃耀。特色農業發展連創佳績,陜州區成功創建國家農業產業融合發展示范園,靈寶市成功創建國家級現代農業產業園,盧氏縣創建省級現代農業示范區,二仙坡果業榮獲國家級農業產業化重點龍頭企業稱號,實現全市零的突破。
  ——提升發展邁出新步伐。圍繞高質量發展新要求,持續推動產業升級、服務群眾、城市管理水平實現新提升。產業升級取得新成效,國投金城冶金實現當年建成、當年投產、當年盈利,產值突破80億元,開創業界先河;寶武鋁業鋁精深加工項目加快推進,預計年底前建成投產,帶動全市鋁工業實現質的提升;朝輝銅業、華鑫銅箔等銅精深加工企業技術創新實現新突破,“中國銅箔谷”雛形初顯。全省唯一的大宗固廢綜合利用基地落戶我市,開創了資源綜合利用高效化、集約化新模式。為民服務更加高效快捷,“線上三門峽”APP正式上線運行,成為全省注冊用戶最多的地市公共服務APP,新型智慧城市建設成果逐步向民生領域拓展。城市建管水平持續提升,省級文明城市創建圓滿成功,省級衛生城市通過復審,城市人居環境和居民生活品質明顯改善。國道310南移、國道209改線、隴海鐵路取直工程有序推進,城市瓶頸制約即將徹底破除,邁入舒筋壯骨的新時期。職教園區和職業技術學院新校區建設加快推進,河南能源工業技師學院成功升格大專,形成了“一本四專”高等職教新體系,全年新招生12079人,創歷史新高。
  ——應對重大突發公共衛生事件取得階段性重要勝利。新冠肺炎疫情發生以來,全市上下積極響應習近平總書記“疫情就是命令,防控就是責任”的行動號令,堅持把疫情防控作為重大政治任務,嚴密防控疫情,全力救治患者,加強應急保供,維護社會穩定,總體上實現了“四個率先”“兩個最低”,即2月21日率先成為全省確診病例首個清零的省轄市,2月27日率先在全省實現確診、疑似病例“雙清零”,3月上旬率先在全省實現全面復工復產,4月16日率先在全省出臺疫情常態化防控機制的實施意見;全市百萬人口確診率、確診人口感染率均為全省最低,最大限度保障了人民群眾生命安全,取得了疫情防控和經濟社會發展的“雙勝利”。省委王國生書記高度評價“三門峽疫情防控工作見事早、行動快、有力度、有章法、有實效,尤其是運用大數據推進疫情防控,真正用到了點子上、用到了關鍵處”。在做好本地疫情防控的同時,我們發揚“一方有難、八方支援”的互助精神,抽調32名醫護人員馳援武漢,傾情傾力向武漢和南陽、信陽捐贈防疫物資,展現了“大愛無疆、同心抗疫”的崤函風骨,書寫了“感天動地、可歌可泣”的抗疫贊歌!在此,我代表市人民政府,向逆向而行、嚴防死守、日夜奮戰在抗疫一線的廣大干部特別是基層干部和醫護工作者,向全力支持、積極推動疫情防控和經濟社會發展工作的全市人民致以崇高的敬意!
  回顧去年以來的工作,主要抓了以下幾個方面:
  (一)千方百計抓運行、穩增長。始終把穩增長作為穩全局的重中之重,多措并舉、綜合施策,經濟運行保持在合理區間。抓運行。建立 “電量日監測、價格周報告、運行月分析”監測機制,及時對保底線、防風險、穩運行等重大事項作出決策調度,著力強化煤電油氣運等要素保障,穩妥處置義馬氣化廠“7·19”爆炸事故,穩住了經濟發展的基本面。強服務。堅持重點企業聯席會議制度,“一企一策”幫助解決困難問題,盤活停產半停產企業34家。認真落實降低企業成本30條措施,累計減稅降費19.3億元,清理拖欠企業賬款4.7億元,有效減輕了企業負擔。扎實推進“百千萬”融資服務行動,335家民營和中小微企業累計獲得17.1億元專項信貸扶持;市金融服務中心正式運營,對接發放資金16.8億元,“金融超市”初具規模。擴投資。深入落實市縣領導分包、半年觀摩、年度考核等項目推進制度,219個省市重點項目均超額完成年度投資計劃,東能科技赤泥綜合利用等82個項目建成投產。大力鼓勵支持民間投資,全年增長15.4%,占全部投資比重的78.3%,創歷史最高水平。
  (二)緊盯目標抓攻堅、補短板。堅持把打好三大攻堅戰作為全面建成小康社會的硬任務,抓重點、補短板、強弱項,堅決守好發展底線。扎實開展精準脫貧。持續打好“五大硬仗”、開展“七大行動”、實施“四大工程”,充分發揮產業扶貧“百千萬”工程帶動作用,提高產業扶貧質量,增強貧困群眾內生動力,脫貧攻堅工作取得決定性勝利,完成2.6萬人脫貧、203個貧困村退出任務,貧困發生率降至0.63%,盧氏縣順利脫貧摘帽,金融扶貧“盧氏模式”入選聯合國全球減貧最佳案例。強力推進污染防治和生態建設。大力實施“藍天、碧水、凈土”三大工程,精準抓好“六控”落實,扎實開展“四水同治”和國土綠化提速行動,深入推進“三散”治理,加大“雙替代”力度,全市生態環境質量持續改善。空氣優良天數達到237天,排名全省第2位,PM10年累計平均濃度完成省定目標,圓滿完成秋冬季大氣污染綜合治理任務,大氣、水環境質量綜合排名均居全省前三位,獲得省級生態補償金獎勵2500萬元。防范化解重大風險。堅持把防范化解重大風險作為底線工程,逐個摸清底數,逐項制訂方案,逐步加以化解,全市綜合債務率和債務規模穩定在全省中低水平。積極構建金融風險聯防機制,深入開展非法集資風險專項排查和陳案處置,守住了不發生區域性金融風險的底線。
  (三)堅定不移調結構、促轉型。深化供給側結構性改革,持續在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫,推進經濟結構優化升級。扎實推進“去降補”。關停煤電機組1.2萬千瓦,化解煤炭過剩產能322萬噸,房地產去庫存周期保持在8個月,新增電力直接交易用戶75戶,累計降低用電成本4913萬元。推動工業加快轉型。實施3000萬元以上重大工業轉型升級項目121個,完成投資141.7億元,駿通公司半掛車智能制造生產線等91個項目建成投產。大力實施“三大改造”,全年實施改造項目192個,培育綠色工廠14家,評定智能制造示范企業14家,開曼鋁業、仰韶酒廠成功創建國家級綠色示范工廠,速達汽車、華鑫銅箔創建省級智能工廠。推動服務業提檔升級。實施省重點現代服務業項目41個,累計完成投資64.7億元,新引進三門峽中墾國際農產品物流園等重大物流項目4個,入選省級物流樞紐城市目錄;國家全域旅游示范區、國家級旅游度假區創建工作扎實推進,全年共接待海內外游客5017.2萬人次,旅游總收入432.9億元,分別增長16.2%、16.4%。推動農業提質增效。糧食總產6.9億公斤,為歷史第二高產年;靈寶蘋果、陜州紅梨等6類農產品入選“全國名特優新農產品”名錄,新增“三品一標”農產品12個。農村人居環境綜合整治深入推進,成功創建“千萬工程”省級示范村54個,完成10萬戶無害化衛生廁所改造任務,130個行政村達到“四美鄉村”標準,農村面貌持續改善。
  (四)堅持不懈促改革、擴開放。堅持將改革開放作為動能轉換的主引擎,持續強化改革推動、開放帶動,努力推動更高質量發展。深入推進重點領域改革。“放管服”改革深入推進,數字大腦初步建成,工程建設項目審批時間壓縮至90天以內,不動產登記基本實現1日辦結,政務服務“網上辦”工作穩居全省第一梯隊。國企改革三年攻堅任務如期完成,52家“僵尸企業”債務化解、資產處置、職工安置實現“三到位”,工作成效保持全省前列。農村土地確權改革大頭落地,“三變”改革加快推進,全市1296個行政村清產核資、股東核定、股權配置等工作全面完成。新增中原股權交易中心掛牌企業159家,靈寶農商行掛牌開業,縣級農商行改革實現全覆蓋。持續擴大對外開放。全年簽約各類招商項目117個,總投資762億元,在峽央企和國內外500強企業達到43家,跨境電商備案企業突破220家,進出口總值達157.7億元,居全省第3位,增長41.5%,居全省第2位。區域合作不斷深入,成功舉辦晉陜豫黃河金三角第三屆省級協調領導小組會議暨四市聯席會議,在產業分工協作、生態環境共保共治等6大領域達成20項合作協議。
  (五)持之以恒打基礎、強支撐。堅持著眼當前、立足長遠,統籌抓好重大基礎設施項目,夯實高質量發展的基礎支撐。對內加強城市功能建設。《百年崤函——三門峽2057遠景發展戰略規劃》編制完成,百城建設提質工程扎實推進,中心城區新增供熱面積153萬平方米,集中供熱普及率達86%,湖濱廣場、火車站廣場提升改造及五原路等7條道路建設工程全面完成,甘棠路大橋順利通車,城市生態水系工程開工建設,城市生態環境和綜合承載力持續提升。對外加強互聯互通。圍繞構建“六縱六橫”大交通網絡,加快推動重大交通項目建設,芮寶高速建成通車,隴海鐵路取直、209國道城區段改線工程開工建設,三洋鐵路具備開工條件,崤函大道啟動征遷,高速公路“雙千工程”項目開工率、工程進度均居全省第1位,區域交通樞紐地位更加鞏固。
  (六)傾心盡力惠民生、保穩定。堅持以人民為中心的發展思想,持續擴大投入,辦好民生實事,切實提高人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。扎實推進就業創業。堅持就業優先戰略,發放創業擔保貸款5.6億元,扶持創業3974人,帶動就業10955人,失業人員再就業15270人,城鎮登記失業率2.57%。兜牢民生保障底線。城鄉低保年發放標準分別提高600元、410元,退休人員養老金再提高5%,困難群眾大病補充醫保、困難殘疾人兩項補貼全面落實,全民參保計劃、健康養老“十百千”示范項目等扎實推進,新改建棚戶區5697套,社會保障體系日趨完善。大力發展社會事業。堅持教育優先發展,鄉村教師生活補助、中小學班主任津貼、地方教齡津貼三項補貼全面落實,農村教師保障性住房和周轉宿舍建設啟動實施。加快“健康三門峽”建設,市中心醫院、黃河醫院成功創建全國綜合醫院中醫藥工作示范單位,區域醫療水平不斷提升。“仰韶文化發現100周年暨中國考古學誕生100周年”紀念活動全面啟動,仰韶村國家考古遺址公園建設加快推進,廟底溝國家考古遺址公園建設進度達90%,成功申報第八批全國重點文物保護單位2家。積極創新社會治理。扎實開展“防風險、除隱患、保平安、迎大慶”專項行動,全面排查消除安全隱患,深入推進掃黑除惡專項斗爭,全市公眾安全感指數繼續保持全省前列。加強食品藥品安全監管、信訪穩定等工作,社會大局和諧穩定。
  (七)全力以赴控疫情、保平安。新冠肺炎疫情發生后,全市上下按照中央和省委、省政府統一部署,迅速進入戰時狀態,爭分奪秒與疫情賽跑,全面打響疫情防控阻擊戰:第一時間建立協調有力的指揮體系,1月20日全國、全省新冠肺炎疫情防控電視電話會議之后,當晚我市就召開了市委常委會(擴大)會議,研究貫徹落實意見,1月21日全市立即進行了全面安排部署,成立疫情防控指揮部,啟動突發公共衛生事件應急預案,最快速度完善指揮中樞和處置機構,形成了關鍵少數為主體、層層負責的防控責任體系和市縣鄉村一體、部門協調聯動的聯防聯控機制,為打好疫情防控阻擊戰提供了堅強的組織保障。第一時間啟動研發智慧管控平臺,依托打造了3年的“新型智慧城市”平臺,迅速啟動管控平臺研發,形成了互聯網、云計算、大數據支撐下的“7平臺+1門戶+1綠碼”大數據疫情防控和健康出行體系,創新構建了疫情防控信息化、智能化、精準化處置模式,助力疫情防控實現了“早、快、清”,助力復工復產復學掌控了主動權,在這次疫情防控戰役中發揮了關鍵作用。第一時間補齊基層基礎短板,針對城市老舊小區、城鄉接合部等疫情防控的薄弱環節,動員1.59萬名黨員干部、志愿者進村(社區)值守,在全市老舊小區建立403個黨支部、470個居民自治組織,實現所有小區基層黨組織和群眾自治組織全覆蓋、值守卡點全覆蓋,織密了基層防控網,構建了基層防控的堅強堡壘,打響了眾志成城的人民戰爭,在落實黨中央和省委、省政府決策部署上做到了快速、準確、有效,各項工作走在了全省前列。
  在做好各項工作的同時,我們狠抓政府自身建設,始終堅持以政治建設為統領,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍,扎實推進“基層減負年”,持之以恒克服形式主義和官僚主義,減少文件、會議20%以上。落實全面從嚴治黨主體責任,深入推進政府系統黨風廉政建設,扎實推進依法行政,充分發揮審計監督作用,依法接受人大法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會監督,認真辦理市人大代表建議168件、政協委員提案214件。加強國防教育、國防后備力量和人民防空建設,推進軍民融合深度發展,駐峽解放軍、武警部隊、預備役人員、民兵為地方發展作出新貢獻,雙擁工作持續深化。統計、外僑、民族宗教、對臺、史志、氣象、防震減災、無線電、黃河河務、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等工作取得新成績。
  為者常成,行者常至。各位代表!過去一年取得的成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是全市人民凝心聚力,埋頭苦干的結果,是各級各部門盡職盡責、頑強拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各行各業的勞動者,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯和人民團體,向駐峽解放軍、武警官兵、公安干警,向廣大客商以及關心支持三門峽發展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  安不忘危,興不忘憂。我們也清醒看到發展中存在一些問題和不足:一是受新冠肺炎疫情影響,經濟下行壓力持續加大,中小微企業“融資難、融資貴”依然突出,部分企業經營困難,盈利空間明顯收窄,經濟持續增長的動力減弱。二是轉型創新意識不強,缺乏“跳出來”開拓創新的思維和銳意進取的勇氣,戰略性新興產業、現代服務業新生動能替代不足,規上企業數量偏少、規模偏小、質量偏低,支撐經濟高質量發展的后勁不足。三是城區基礎設施、公共服務供給、生態環境改善等軟硬件指標還存在短板,政府服務意識、辦事效率、企業便利化水平仍需進一步優化提升。四是社會穩定、安全生產等領域風險隱患不容忽視。對這些問題,我們必須高度重視,認真解決。
  二、2020年工作主要目標和重點任務
  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,要實現第一個百年奮斗目標,為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎,做好今年工作意義重大。
  今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神,深入落實中央、省委和市委經濟工作會議部署,積極踐行中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,聚焦高質量建設省際區域中心城市,堅持穩中求進工作總基調,突出生態立市、產業強市、科教興市、文化名市、民生福市、依法治市,統籌推進經濟社會發展、疫情常態化防控、三大攻堅戰、社會穩定等各項工作,奮力做好“六穩”工作,全面完成“六保”任務,確保疫情不反彈、穩住經濟基本盤、兜住民生底線,確保三門峽與全國全省同步全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,在譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章中貢獻強勁三門峽力量。
  綜合研判形勢,我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整。今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務;城鎮新增就業3.8萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內;居民消費價格漲幅3.5%左右;進出口保持平穩增長,約束性指標完成省定任務。在守住“六保”底線,穩住經濟基本盤的基礎上,以保促穩、穩中求進,努力推動全市經濟社會持續平穩健康發展,生產總值、一般公共預算收入、居民收入等主要經濟指標增速高于全國、全省平均水平,繼續保持全省先進位次;居民收入與經濟增長同步,生態環境質量改善與經濟效益同步,社會事業與經濟發展同步,確保“十三五”規劃圓滿收官。
  圍繞實現上述目標,今年重點抓好以下工作:
  (一)凝心聚力穩增長,努力保證經濟運行在合理區間。積極應對疫情影響和經濟下行帶來的風險挑戰,做好較長時間斗爭的思想準備和工作準備,堅定不移把穩增長作為經濟工作的基本任務,力保經濟行穩致遠。
  搶抓機遇擴投資。始終把擴大有效投資、加快項目建設作為穩增長的第一抓手,進一步擴大投資總量、提升投資質量、優化投資結構,夯實經濟發展的基礎支撐。聚焦黃河流域生態保護和高質量發展戰略擴投資。認真貫徹落實習近平總書記關于推進黃河流域生態保護和高質量發展的重要指示精神,突出山水林田湖草一體謀劃、綜合治理、系統提升,高標準編制發展規劃,高質量謀劃一批生態環保、黃河安瀾、文化傳承、水資源利用、城鄉融合、旅游休閑等重大項目,最大限度釋放國家戰略的杠桿效應。重點抓好初步謀劃的總投資6500億元的814個項目,著力打造百里黃河生態廊道和“早期中國”文明長廊,在高水平保護中實現高質量發展。聚焦“新基建”謀劃擴投資。搶抓疫情影響帶來的產業重組和國家大力推進“新基建”的政策機遇,加大5G、人工智能、云計算、大數據等信息基礎設施謀劃建設力度,著力構建集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。年內實現重點鄉鎮以上5G基站全覆蓋、所有鄉鎮縣城完成百兆升千兆任務;加快布局新能源汽車充電樁、工業互聯網、智慧醫療、智慧社區等契合我市實際的新基建產業,為加快大數據產業和線上經濟發展提供有力支撐。聚焦重點項目建設擴投資。重點抓好總投資2030億元的260個省、市重點項目,確保國道310南移項目“十一”前建成通車,寶武鋁業鋁精深加工項目年內建成投產,穩步推進寶鑫電子年產4萬噸鋰電銅箔、隴海鐵路取直改造、黃河流域(三門峽段)支流治理暨弘農澗河生態調水工程、金盧水庫等重大項目建設,完成年度投資700億元以上。抓好 “十四五”規劃和國土空間總體規劃編制工作,建立重大工程項目庫,爭取更多項目納入國家和省規劃盤子,備足發展后勁。
  提振信心促消費。持續開展“促消費、惠民生”活動,用好1億元電子消費券激勵政策,進一步激發百姓日常消費活力。逐步擴大消費券覆蓋范圍,適時研究新增大面值家電、汽車、房地產等專用消費券,讓更多群眾享受惠民紅利。認真落實延長新能源汽車購置補貼和稅收優惠,加大本地群眾購置優惠力度,釋放大宗商品消費潛力。順應居民消費升級趨勢和疫情期間涌現出來的新需求,大力培育綠色消費、信息消費、數字消費、康養消費等新興消費增長點,圍繞推進城市發展“再中心化”,打造提升夜間消費場景和集聚區,推動線上消費乘勢成長,促進線下消費加快回補。
  暢通渠道穩出口。圍繞暢通外貿產業鏈、供應鏈、穩定國際市場份額,充分發揮政府“服務官”職能,積極對接各貿易國家地區駐外使領館機構,建立進出口業務協調服務機制,及時傳遞疫情防控信息和國家最新政策措施,健全貿易摩擦和疫情預警機制,幫助企業解決實際困難,穩定外貿預期。圍繞穩存量、擴增量,加強出口產業短板補齊和動能培育,在鞏固香菇、蘋果、汽車輪轂等傳統出口產品的基礎上,培育建設新能源汽車、數碼電子產品等新興出口基地。加強通關平臺建設,從設立綠色通道、提高查驗效能、提供便利服務、降低通關成本等多方面發力,進一步改進服務、完善功能,促進“業務回流”,變“沿海通關”為“家門口通關”,打造外貿競爭新優勢。
  (二)堅定不移促轉型,培育高質量發展新動能。堅持把推動產業轉型升級、培育產業核心競爭力作為高質量發展的動力之源,超前謀劃布局一批新興產業,持續增強發展動能。
  大力推進制造業高質量發展,做強工業經濟。把制造業高質量發展作為主攻方向,以“三大改造”為載體,推動工業延鏈強鏈補鏈,重點抓好總投資150億元的180個改造提升項目,規上企業覆蓋率達到40%以上,加快培育壯大黃金珠寶加工、新能源汽車、鋁精深加工、精細化工、銅精深加工五大高端制造產業集群,推動產業轉型升級實現新突破。打造黃金珠寶加工產業集群。充分發揮黃金冶煉產能優勢和河南省黃金貴金屬產品質量監督檢驗中心平臺優勢,積極開展產業鏈招商,持續擴大黃金珠寶首飾、工藝品和旅游紀念品等民用產品規模,打造“立足金三角、面向中西部、輻射亞歐大陸”的黃金珠寶加工交易中心。打造新能源汽車產業集群。持續推動速達在國內外開拓市場、叫響品牌,積極引進上下游配套企業,確保2020年產量達到5萬輛,著力打造以純電動汽車為主導的研發生產基地、配套加工基地。打造鋁精深加工產業集群。以新材料為引領,積極引進汽車輕量化、航空鋁材、汽車輪轂等高端鋁加工項目,加快推進寶武鋁業鋁合金鑄造、駿通公司鋁合金專用車等項目,努力打造中高端鋁產品生產基地。打造精細化工產業集群。依托義馬、陜州兩大專業化工園區,加快引進一批醫藥中間體、化工新材料、高端煤化工等前沿化工項目,加快推進開祥化工年產10萬噸PBT二期、中瑞年產5萬噸己二腈等項目,努力建設全省最大的精細化工產業園區。打造銅精深加工產業集群。持續培育壯大電解銅箔、壓延銅箔等產業,建設全國最大的動力電池專用銅箔生產基地,打響“中國銅箔谷”品牌。大力發展電力電子、國防軍工、航空航天、汽車船舶等領域銅精深加工產品,把銅產業培育成為工業經濟新增長極。
  加快發展特色經濟,壯大第三產業。著力打造三大名市。充分發揮生態優勢、區位交通優勢以及低成本經濟優勢,加快建設攝影名市、體育名市、會展名市,培育現代服務業新增長極。打造攝影名市。在辦好中國攝影文化藝術節的同時,加快推進集“產學研游展”為一體的中國攝影文化城,奮力推動中國攝影藝術館、中國攝影圖片交易中心、器材展銷中心等項目盡快落地,打造中國攝影家及攝影愛好者的精神圣地、攝影藝術文化高地、攝影文化產業重地。打造體育名市。依托我市良好自然生態條件,持續辦好橫渡母親河、沿黃國際自行車邀請賽等品牌活動,做大做強天鵝女子馬拉松賽,打造知名品牌賽事;加強與國家、省級各類體育協會合作,積極承辦一批國際國內知名體育賽事,爭取賽事活動不斷,集聚城市人氣,繁榮賽事經濟,促進體育消費。打造會展名市。以各類協會為重點突破口,吸引外地企業、培訓機構、商協會在我市舉辦年會、研學旅游、研討培訓等會議活動,打造“天鵝城”特色會議會展基地。著力推動文旅融合發展。依托三門峽自然生態、人文歷史等獨特優勢,大力發展全域旅游、鄉村旅游、智慧旅游,加快構建以“白天鵝”為主體形象,以黃河文化游、休閑度假游、生態康養游等系列旅游產品為支撐的文旅融合發展體系,加快推進天鵝湖旅游度假區、廟底溝文化產業園、靈寶老子文化傳承振興工程、仰韶村國家遺址公園等項目建設,培育一批文旅融合發展示范區、示范帶、示范企業和重點產品,打造全國知名的旅游目的地。著力打造現代物流基地。以貫通浩吉和隴海鐵路連接線為重點,加快連接線工程建設,真正實現浩吉鐵路和隴海鐵路在我市的互聯互通,盡快形成浩吉、隴海、三洋三大干線鐵路交會的綜合交通樞紐。圍繞打造全國性大宗商品物流基地,重點謀劃推動三陽物流園區、三門峽鐵路綜合物流園等一批項目,推動干線運輸、區域分撥、多式聯運、倉儲服務、跨境物流、城市配送等物流服務資源集聚,促進鐵路物流樞紐與我市的相關產業協同聯動、深度融合,壯大樞紐經濟。
  大力實施“雙十雙百”計劃,提升骨干企業核心競爭力。市級優先支持10家對全市經濟增長貢獻最大的企業,10家培養潛力最大的高新技術和高成長性企業,帶動縣(市、區)重點培育100家對經濟增長貢獻大的企業,100家培養潛力大的企業,市縣兩級集成各項政策全力支持其壯大發展、提升發展,不斷提高核心競爭力,打造經濟高質量發展的強勁引擎。同時,市政府將重點對年度稅收貢獻大、營業收入上臺階的十強企業和成長為“小巨人”、制造業單項冠軍的十高企業給予獎勵,力爭通過3年努力,全市新增3家以上營收超百億元企業。
  (三)積極穩妥抓好常態化疫情防控,縱深推進三大攻堅戰,堅決守牢經濟社會發展底線。疫情防控是當前和今后一段時間最重要的全局性工作,三大攻堅戰是決勝全面小康社會的標志性工作,必須在抓緊抓實抓細常態化疫情防控的同時,堅決啃下三大攻堅戰的“硬骨頭”。
  狠抓疫情防控不松勁。面對目前國內疫情反彈風險加大,境外疫情加速擴散蔓延,輸入壓力持續加大的不利局面,我們將慎終如始,堅定信心,牢固樹立底線思維,做好較長時間應對疫情的思想準備和工作準備,按照“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略,進一步堅持完善重點人員排查監測、疫情防控協調聯動、發熱門診和急診預檢分診、醫療救治和防疫物資保障、責任鏈追究、智能化疫情管控等十項制度,形成及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化疫情防控機制,切實扎牢疫情防控網,堵住所有可能導致疫情反彈的漏洞,持續提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平,堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,全面爭取疫情防控和經濟發展“雙勝利”。
  決戰決勝脫貧攻堅。緊緊圍繞穩產業、穩就業、穩收入、防風險“三穩一防”工作主線,咬定目標,振奮精神,一鼓作氣,堅決完成剩余5個貧困村退出、5528戶10231人脫貧任務,9月底前全面達到退出標準,堅決打贏脫貧攻堅總決戰,確保全面小康路上一個不掉隊。鞏固脫貧成果。認真落實習近平總書記關于“四個不摘”的要求,繼續保持攻堅態勢、壓實攻堅責任,圍繞識別、幫扶、退出“三精準”,對標“兩不愁三保障”,切實解決好剩余人口脫貧兜底問題、已脫貧人口的成效鞏固問題,做好返貧人口和新發生貧困人口的動態監測和幫扶,確保脫貧不返貧。提高脫貧質量。建立穩定脫貧長效機制,做好易地扶貧搬遷后續幫扶,推動金融扶貧由“特惠”向“普惠”轉化,發揮好產業扶貧資金撬動作用,利用勞動密集型企業、產業扶貧基地等吸納貧困人口就業,提高貧困人口參與度和直接受益水平。大力開展貧困勞動力轉移就業培訓,努力實現應培盡培,扎實做好低保“提級擴面”和公益崗位設置工作,持續提高貧困群眾轉移性收入,確保貧困人口穩定增收脫貧、生活持續改善。持續激發內生動力。積極開展“雙激發雙提高”活動,持續增強脫貧主體和扶貧主體“雙主體”意識,為提高脫貧攻堅持久成色提供活力源泉。
  打好污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,努力推動環境質量持續改善,讓藍天白云、綠水青山成為新的競爭力。堅決打贏藍天保衛戰。以大氣污染防治為重點,加快推進“產業、能源、運輸、用地”四大結構調整,鐵心鐵面鐵腕治理“三散”,嚴格落實“六控”措施,繼續打好煤炭消費減量、柴油貨車治理、秋冬污染防治等專項戰役,推動空氣環境質量持續改善,力爭全年優良天數比例達到71.2%,大氣環境改善指標繼續保持全省前列。全面打好碧水保衛戰。深入推進“四水同治”,深化“河長制”責任落實,“一河一策”精準治污,加強水源地保護,多管齊下改善水環境質量,確保全市地表水質量Ⅲ類以上水體比例達到70%以上,城市集中式飲用水水源地取水水質達標率保持100%,努力營造河暢、水清、岸綠、景美的水生態環境。扎實打好凈土保衛戰。認真做好土壤污染風險防治、工業固廢安全利用、土壤污染治理等工作,確保全市受污染耕地、建設用地安全利用率均達到100%。高標準推進國土綠化提速行動,完成植樹造林34.7萬畝,森林撫育59萬畝,加快省級森林城市、森林特色小鎮、森林鄉村建設,全力打造國土綠化、美化先進市和樣板市。
  穩妥防范化解重大風險。牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線,為決勝全面小康保駕護航。防控金融風險。緊盯地方法人金融機構風險、重點企業風險、互聯網金融風險、非法集資風險等重大風險點,全面開展非法金融活動排查治理,加強監測預警,完善應急處置機制,確保不發生區域性系統性金融風險。防控企業風險。高度關注企業擔保融資、股權質押、杠桿融資等潛在風險,推進市場化“債轉股”,持續優化資產結構、債務結構,確保企業負債率穩定在合理水平。防控政府債務風險。建立完善監控機制,堅決制止違法違規變相舉債行為,有序化解隱性債務存量,合理控制債務規模,確保政府債務穩定在較低水平。防控社會風險。認真汲取義馬“7·19”事故教訓,切實落實保安全、護穩定各項措施,全面做好安全生產、醫藥衛生、食品安全、社會保障、社會治安、住房調控等各方面工作,切實解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題,最大限度地從源頭上預防和消除風險隱患。
  (四)“八城聯創”強支撐,高質量建設省際區域中心城市。堅持把“八城聯創”作為貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展重大決策的具體實踐,作為提高城市核心競爭力、高質量建設省際區域中心城市的重要依托,作為落實市委提出的“生態立市、產業強市、科教興市、文化名市、民生福市、依法治市”的具體抓手,持續鞏固完善“文明城市”“衛生城市”建設成果,全面啟動全國文明城市、衛生城市、氧吧城市、食品安全示范城市、攝影文化城、新型智慧城市試點、產教融合城市試點和全省無廢城市試點創建工作。
  推進全國文明城市、衛生城市建設,不斷提高城市建設發展水平。對標全國文明城市、衛生城市創建標準,加快補齊軟硬件短板,全面推進創建工作,年內全力創成全國文明城市提名城市。高質量推進城市建設,在持續完善水、電、路、暖、氣等城市基礎設施的基礎上,搶抓國家推進城市有機更新、全省推進百城建設提質和老舊小區改造機遇,加快推動以中心城區8.7平方公里為重點的舊城提質改造工程。高標準編制設計規劃,著力抓好拆遷改造、企業搬遷處置、項目建設、投資融資工作,今年實施重點項目19個,總投資25億元,確保242個老舊小區改造項目10月底前完成,爭取用3年左右的時間實現全市老舊城區煥然一新。
  推進新型智慧城市建設,全面提高綜合服務競爭力和發展競爭力,打造中西部環境最優效率最高地區。搶抓國家推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合機遇,持續鞏固新型智慧城市建設成果,以“放管服”改革、甘棠政務、“線上三門峽”APP、智慧旅游、智慧安監、智慧環保、智慧金融等項目為突破口,推動數據深度互融互通,大力發展數字政府、數字社會和數字經濟,進一步提高政府治理精準化和高效化水平,增加群眾和企業的便利性和幸福感,構建無處不在的惠民服務、透明高效的在線政府、精細精準的城市治理、融合創新的信息經濟、自主可控的安全體系,不斷推動信息化與區域治理和區域發展深度融合,為高質量發展注入新動能。
  推進全國攝影文化城建設,提升城市文化內涵,打造特色文化品牌。辦好第13屆中國攝影文化藝術節、第4屆中國三門峽自然生態國際攝影大展,加快推進中國攝影文化城項目建設,抓好中國攝影藝術館規劃、設計等工作,爭取9月份全面開工,明年投入使用。依托我市獨特的攝影文化資源,高標準打造白天鵝、紅腹錦雞、中華秋沙鴨、蘭香蘭草等10個具有本地特色的自然生態攝影創作基地,加快攝影文化藝術進校園試點活動,積極與國內知名大學合作共建全國獨有的“天鵝城攝影藝術學院”,進一步叫響三門峽攝影文化品牌,打造中國攝影文化藝術高地。
  推進產教融合城市建設,聚集城市人氣、激發創新活力。搶抓國家推進產教融合改革機遇,全面啟動國家產教融合型試點城市申建工作,著力引進和打造一批產教融合聯盟、示范基地、試點企業和示范工程,形成職業教育與產業發展、城市轉型統籌融合、良性互動、協同創新的發展格局。重點抓好方案編制、項目謀劃、行業企業培育等工作,全面建成職業技術學院新校區,積極爭取河南科技大學應用工程學院獨立設置,爭取設立黃河金三角學院,用好國家開放辦學扶持政策,以更加開放的胸懷和氣魄引進社會力量辦學,著力構建“中職—高職—應用型本科”縱向貫通的現代職業教育體系。
  推進國家食品安全示范城市建設,守住人民群眾舌尖上的安全。全面落實習近平總書記“四個最嚴”要求,以創建國家食品安全示范城市為載體,促優質供給、促監管提升、促民生改善、促產業發展,全面提升我市食品安全治理能力和保障水平,加快建設與高質量發展相適應的食品安全供應保障體系。深入推進食品產業供給側結構性改革,保障糧食、蔬菜、果品、肉畜等優質農副產品源頭供給,夯實食品安全基礎。大力推廣“互聯網+透明車間”“互聯網+明廚亮灶”和“6S”管理模式,建立食品安全電子追溯體系,實現“來源可查、去向可追、過程可控、責任可究”,嚴把從農田到餐桌的每一道產品質量關,切實增強人民群眾對食品供應的安全感和滿意度。
  推進氧吧城市建設,推動大健康產業跨越發展。充分發揮我市森林覆蓋率高、負氧離子濃度高、氣候條件優良的生態優勢,對標空氣質量優良天數、森林覆蓋率、負氧離子含量等創建指標,加快推進山區森林化、城市園林化、廊道林蔭化、庭院花園化,全面提升城市生態品位,今年推動湖濱區、陜州區、靈寶市先期創建“中國天然氧吧”,努力把生態優勢轉化為“中國天然氧吧城市”的品牌影響力。依托陜州區和盧氏縣珍貴的地熱溫泉資源,積極引進全國康養龍頭企業,著力發展以溫泉療養、森林康養、中醫藥康養等健康養生業態,重點推進陜州高陽山、盧氏湯河等溫泉康養項目建設,打造獨具特色的溫泉康養小鎮,帶動我市成為黃河金三角地區乃至中西部地區知名的健康養老中心、康復保健中心、休閑度假中心。
  推進全省無廢城市建設,推動綠色發展新突破。創新城市發展模式和管理理念,以“無廢城市”創建為載體,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低,推動形成綠色發展方式和生活方式。重點圍繞澠池大宗固廢綜合利用基地、陜州區靜脈產業園建設,加快推進綠能環保能源日處理1500噸生活垃圾焚燒發電、綠閩環保科技年處理19萬噸危險廢棄物等項目建設,逐步形成全市大宗固廢及生活垃圾的減量化、無害化、資源化和產業化處置體系。
  (五)推進縣域經濟高質量發展,著力打造全省綠色振興樣板。堅持把縣域經濟作為發展全局的強力支撐和堅實底盤,加快推動縣域經濟壯起來、強起來、富起來,為實現鄉村振興筑牢底板。
  培育壯大縣域經濟。深入貫徹落實習近平總書記關于縣域治理“三起來”重要指示和省委、省政府工作部署,以強縣富民為主線,以改革發展為動力,以城鄉貫通為途徑,持續踐行縣域治理“三起來”,著力破解縣域經濟“特色不明顯、產業不集中、活力不夠強”的突出問題,加快形成特色突出、競相發展的新格局,努力在全省新一輪縣域經濟發展征程中爭創亮點、爭當先鋒。強化產業帶動。堅持把產業集聚區作為縣域經濟發展的主陣地,全面推動產業集聚區“二次創業”,以“十四五”規劃編制為抓手,以制造業和加工業高質量發展為主攻方向,每個產業集聚區因地制宜、重點培育1—2個特色鮮明、競爭力強、技術含量高的主導產業,打造關聯度大、帶動力強的龍頭企業,吸引上下游配套企業集聚發展,力爭打造3—5個百億級產業集群,成為引領縣域經濟發展的“火車頭”。注重城鄉統籌。自覺把縣域經濟融入到區域經濟大格局中,強化中心城市引領,統籌推進新型城鎮化和鄉村振興,做強縣城這個引擎,做實特色小鎮和特色小城鎮這個節點,做優鄉村振興這篇大文章,著力構建以縣城為龍頭、中心鎮為節點、鄉村為腹地的城鄉融合發展新格局。突出試點先行。支持靈寶市作為全省第一批踐行縣域治理“三起來”示范縣(市)開展工作,在鄉村振興、優化營商環境、開放招商、產業培育、城市培育等領域探索新機制、總結新方法,加快形成可復制、可借鑒的先進經驗,努力當好全市標兵、做好示范。
  大力發展現代特色農業。堅持把保供應、保基本放在農業發展的重要位置,嚴格落實“藏糧于地、藏糧于技、防災減災”戰略,重點抓好14.6萬畝高標準農田建設,新增糧田20萬畝,確保糧食自給率達到80%以上。加大城市蔬菜基地建設,推動蔬菜產業規模化種植、標準化生產、品牌化經營,全年改擴建10個千畝蔬菜大棚,加大冬春越季保障力度,確保本地蔬菜自給率達到80%以上。積極恢復生豬生產,年底前恢復到常年水平的80%以上,全年肉、蛋、奶產量分別達到10.3萬噸、4.5萬噸、2萬噸,滿足群眾日常需求。堅持把特色發展作為基本方向,圍繞果品、畜禽、菌菜、中藥材等“六優”產品,拉長加工鏈條實現轉化增值,打造特色優勢產業鏈,促進特色農業經營規模化、生產標準化、產品高端化、發展產業化。大力推動農業數字賦能,將“互聯網+”“5G+”作為推進農業信息化的重要力量,促進大數據與農業產業發展深度融合,加快建設設施農業物聯網技術應用示范工程,推進蘋果、食用菌等重要農產品全產業鏈大數據中心建設,打通數據鏈、重構供應鏈、提升價值鏈,推動傳統農業生產向數字農業、智慧農業轉變。積極與國內領軍冷鏈物流企業合作,加快建立蘋果、食用菌等特色農產品冷鏈物流體系,建設區域性農產品批發市場,持續提高農產品品質和附加值,把更多依托農業農村資源發展的二、三產業留在農村,把農業產業鏈延伸的增值效益和就業創業機會留給農民。
  推進鄉村綠色發展。加快數字鄉村建設,全面實施新一代農業農村信息基礎設施建設工程,開展農業特色互聯網小鎮建設試點,培育數字鄉村特色小鎮;實施鄉村數字化治理體系建設工程,推進數字技術在農村民生保障、社會管理、安全管理等方面應用,強化鄉村社會管理能力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念,強化鄉村立體污染防治,推進農業清潔生產、農業廢棄物資源化利用,集中治理農業環境突出問題,推動農業生產方式向綠色化、生態化、品牌化、循環化轉變。加快實施“千村示范、萬村整治”工程,持續推進農村“廁所革命”和農村生活垃圾污水處理,新改建廁所3.27萬戶,無害化衛生廁所普及率達到85%以上,農村生活污水處理率達到30%以上。大力推進“四好農村路”建設,抓好農村安全飲水鞏固提升工程,新建一批“四美鄉村”,建設具有豫西特色、田園風光、宜居宜業、民富村美的幸福家園。
  (六)改革開放添活力,增創高質量發展新優勢。堅持改革闖關、開放探路、創新賦能,清障除弊解難題,拓展空間聚資源,創新驅動搶先機,激發高質量發展內生動力。
  深化改革攻堅破障。持續深化“放管服”改革,大力推進數字大腦建設,完成線下實體政務服務大廳“一窗受理、受辦分離”,實現辦事從找“部門”到找“政府”轉變,推動政務服務向鄉鎮延伸,讓政務服務“走進千家萬戶”。深化農村土地“三權分置”、集體產權制度暨“三變”等改革,建設農村產權交易中心,激活農村資源要素,激發鄉村發展活力。深化金融體制改革,大力實施“引金入峽”工程,爭取鄭州銀行盡快在我市設立分支機構,完成市級農商行組建工作,更好地發揮金融支撐作用。加快推進開發區(產業集聚區)改革,以開發運營去行政化和主業主責去社會化為切入點,加快推進體制機制創新和產業配套基礎設施建設,將開發區打造成為全市產業發展集聚區、改革開放試驗區、科技創新引領區。深入推進電力體制改革,繼續開展增量配電業務改革試點建設,持續擴大電力直接交易規模,進一步降低企業用電成本。繼續做好涉企收費清理工作,加快推進增值稅改革、個人所得稅改革、小微企業普惠性減稅、社保降費等重大改革任務,落實好支持企業復工復產的一系列稅收優惠政策,確保減稅降費政策措施落地生根,切實減輕企業負擔,激發市場主體活力。
  擴大開放拓面增量。著力在借力“一帶一路”發展上實現新突破,充分發揮我市有色金屬行業設計、開采、加工及裝備制造的整體優勢,加快推動企業“走出去”到非洲及“一帶一路”沿線國家建立原料生產加工基地,打造綜合性服務商,促進傳統優勢產業煥發新活力。積極支持速達公司加大在德國、烏茲別克斯坦等“一帶一路”沿線國家的市場推廣力度,力爭全年實現出口銷售2萬輛。著力在深化區域合作上實現新突破,深度融入鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市發展戰略,積極對接大西安建設,持續加強黃河金三角區域合作,加快城際高鐵公交化步伐,進一步擴大合作范圍,提升合作層次。著力在完善開放平臺上實現新突破,加快中國(河南)自由貿易試驗區三門峽創新聯動區申建工作,探索與河南自貿區共建跨區域聯動產業園區,全力推進三門峽保稅物流中心(B型)申報工作,爭取盡快獲批,力爭銅精礦國檢試驗區盡快通過海關總署驗收,進一步完善開放平臺,助力開放型經濟發展。
  強化創新補短提質。堅持將創新作為第一動力,爭創省級以上工程技術研究中心、重點實驗室等研發平臺,加快補齊創新資源不足短板,重點支持中烏國際合作創新園區等創新載體建設,啟動建設三門峽市產業技術研究院,為經濟高質量發展提供科技支撐。搶抓國家支持中西部地區承接東部新興產業轉移機遇,著力引進一批高新技術企業;更大力度實施重大人才項目,創新柔性招才引智機制,再培養和引進一批科技領軍人才和高水平創新團隊,強化高質量發展的智力支撐。
  (七)切實兜牢民生底線,確保社會大局穩定和人民幸福。越是困難時期,越要重視民生改善。我們將繼續堅持民生投入力度不減,切實辦好民生實事,決不能因為疫情影響而影響人民生活質量和水平。
  大力促進就業創業。落實就業創業扶持政策,建立促進創業帶動就業、多渠道靈活就業機制,重點抓好高校畢業生、農民工、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業創業,扎實做好職業技能培訓提升,確保全市城鎮新增就業3.8萬人以上、新增農村勞動力轉移就業9000人、新增農民工返鄉創業3800人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
  筑牢社會保障底線。繼續做好全民參保擴面工作,完善基本醫療保險、大病保險和困難群眾大病補充醫療保險制度,提高居民醫保人均財政補助標準,推進基本醫療保險市級統籌,退休人員基本養老金再提高5%,城市低保標準提高到每人每月不低于570元,農村低保標準提高到每人每年不低于4260元。建成保障性住房8613套,分批推進1000套人才公寓建設,年內開工200套,努力做到讓引進的高端人才、外來務工人員、進城農民住房有保障、生活有信心。統籌做好老人、殘疾兒童、農村留守兒童等困難群體救助工作,進一步提高特困供養等保障標準,及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。
  全面發展社會事業。堅持教育優先發展,繼續實施第三期學前教育三年行動計劃和義務教育薄弱環節改善、能力提升項目,抓好甘棠學校、第三實驗幼兒園等新改建學校建設,逐步擴大公立幼兒園比例,推進義務教育優質均衡發展。大力實施“健康三門峽”行動,統籌推進“四醫聯動”,深入推進分級診療、家庭醫生簽約服務和醫聯體、醫供體建設,不斷完善區域醫療體系和公共衛生應急體系,提高人民群眾健康水平,以全民健康托起全面小康。扛穩傳承弘揚黃河文化的歷史責任,加快推進仰韶文化“兩個一百周年”系列紀念活動籌備工作,辦好第26屆黃河文化旅游節暨第8屆特博會,統籌建設三門峽大壩、紅二十五軍長征路線、劉少奇舊居等紅色文化基地,傳承“紅色文化”、講好“黃河故事”。
  加強社會治理創新。堅持系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策,著力推進更高水平平安三門峽建設,持續推進掃黑除惡專項斗爭,大力推進“一村(格)一警”建設,打造覆蓋市縣鄉村四級的網格化信息平臺,健全矛盾糾紛排查化解機制,積極回應群眾訴求,維護社會大局和諧穩定。
  三、加強自身建設,全面提升政府治理效能
  復雜多變的外部形勢,艱巨繁重的發展任務,對政府工作提出了新的更高要求。我們將深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督,深入推進政府治理體系和治理能力現代化,努力建設人民滿意的服務型政府。
  扎實推進依法行政。加快推進法治政府建設,自覺遵法學法守法用法,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、應對風險的能力。規范行政決策程序,嚴格執行“三重一大”決策制度,自覺依照法定權限和程序履行職權,依法接受人大的法律監督和工作監督,自覺接受政協民主監督,主動接受群眾監督和輿論監督。深化行政執法體制改革,推動執法重心下移,落實行政執法責任制,深入推進服務型行政執法。全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行。
  持續優化營商環境。深入推進政務服務標準化和政務流程再造,按照減審批、減材料、減環節、減時限、減費用“五減”原則,進一步壓減行政審批事項,降低準入門檻。增強網上政務服務能力,擴大“一網通辦”和“最多跑一次”改革覆蓋面,推進投資審批、工程建設管理等業務辦理全程電子化。推行承諾制和跟蹤服務制,全面啟動市縣兩級營商環境評價工作,將評價結果與年度目標考核績效獎金、評先樹優、精神文明創建獎勵、領導班子和干部考核“四掛鉤”,推動營商環境持續改善,努力將我市打造成中西部地區環境最優、效率最高、活力最足的城市之一。
  加快推進作風轉變。大力弘揚“干事干練干凈”的務實作風,堅決糾治“新衙門作風”等形式主義、官僚主義新表現,腳踏實地把各項安排部署和惠民政策落到實處,以實干實績取信于民。提升專業能力,弘揚專業精神,深入調查研究,廣泛聽取意見,提高政策精準度和實效性,完善政策執行方式,使政府工作更好反映群眾意愿和企業呼聲。深化領導干部下沉一線服務重點工作,嚴格落實精文減會、統籌規范督查等規定,持續為基層減負。完善容錯糾錯和干部澄清保護機制,健全待遇激勵保障體系,激勵干部擔當作為。
  始終保持清正廉潔。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,切實履行“一崗雙責”,深入推進政府系統黨風廉政建設,持續深化“以案促改”,支持紀委監委依法履行監督職責,堅決懲治各種腐敗行為和不正之風,大力營造風清氣正的良好政治生態。厲行勤儉節約,增強預算和計劃執行剛性,嚴控“三公”經費,進一步壓縮一般性支出,集中財力保運轉、保民生、保重點,用政府“緊日子”換取百姓“好日子”。
  各位代表!百舸爭流,奮楫者先;千帆競發,勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委、省政府和市委的堅強領導下,同心同德,砥礪奮進,奮力譜寫高質量發展新篇章,為中原更加出彩貢獻強勁的三門峽力量!
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